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液化石油氣鋼瓶管理在燃氣行業管理中的重要性

發布日期:2008-1-28    閱讀次數:3329次    來源: 中燃網   

    燃氣作為一種優質高效潔凈的燃料,逐步被廣大用戶接受,成為城市能源消費中一股新生的力量,發展前景廣闊。由于燃氣具有易燃易爆的特性,管好用好可以造福人民,反之則會給國家和人民的生命財產安全帶來巨大損失。因此,安全管理是燃氣行業管理中的重中之重。從燃氣的生產、運輸到使用,每個環節都應嚴格把關,確保萬無一失。我們在日常的燃氣管理工作中,由于國家、省、市先后出臺了一些法規和政府規章,感到燃氣生產、經營管理容易規范,難點在于用戶的安全用氣管理。盡管我們通過各種媒體以及經營企業大力宣傳安全用氣常識,但用氣安全隱患依然存在,其中比較突出的就是液化石油氣鋼瓶問題。按照國家規定,液化石油氣鋼瓶應定期檢驗,但居民、賓館、飯店等用戶使用的鋼瓶絕大多數未按國家規定進行檢驗,有的甚至使用15年之久卻從未檢修過,液化石油氣鋼瓶的安全使用己成為一個社會問題,需引起我們的高度重視。下面筆者對液化石油氣鋼瓶安全問題進行分析,并提出建議供管理部門決策。
  一、液化石油氣鋼瓶用戶存在的合理性
  目前,城市燃氣的發展以管道燃氣為主,管網敷設發展迅速,很快布滿了城區的大街小巷,極大地方便了人民生產、生活的需要。盡管如此,但液化石油氣鋼瓶用戶在各城市中仍占有一定的比例,是城市中管道燃氣不可缺少的補充氣源。以青島市為例,截止到2001年底市區液化石油氣鋼瓶用戶為28.5萬戶,比上一年增加l7萬戶,而管道燃氣用戶為29.1萬戶。筆者認為液化石油氣鋼瓶用戶存在有以下幾個方面的原因:
  (一)在城市中,盡管管道燃氣發展迅速,但總有一些地區未能敷設,這其中包括一些無法敷設燃氣管道的地區,例如城市的老市區,由于建成時間長,道路狹窄,各種市政管線密布,從國家規范安全間距考慮,這種道路無法再敷設燃氣管道,這也是城市中制約管道燃氣發展的一個重要因素,解決辦法只有進行舊城改造,拆除重建。在這些地區,用戶只能選擇使用瓶裝液化石油氣。
  (二)使用管道燃氣一次性投人大,存在不合理性。目前,我國大部分城市發展管道燃氣用戶都收取集資費,用于建設燃氣管道工程。例如:青島市區人工煤氣的集資費為3800元/戶,各縣級市集資費為2200——2800元/戶不等,這增加了用戶的投資,而使用瓶裝液化石油氣,投資少,用氣效果差不多。在市場經濟條件下,用戶都算經濟帳,投人的管道燃氣集資費可以買幾十罐液化石油氣使用,能使用好多年。所以,在管道燃氣敷設的地區,仍能存在液化石油氣鋼瓶用戶。
  (三)隨著液化石油氣經營企業服務質量的提高,使用瓶裝液化石油氣越來越方便。目前,液化石油氣經營企業大都實行“電話一打,送罐到家”的便民服務,用戶不用出門,便可隨時撥打熱線電話,供氣單位會免費取送鋼瓶到家,用氣十分方便快捷。這增強了液化石油氣鋼瓶用戶與管道燃氣用戶的競爭能力。
  二、液化石油氣鋼瓶存在的危害性
  液化石油氣鋼瓶存在的危害性表現在三個方面:
  (一)鋼瓶制造的質量問題。液化石油氣鋼瓶生產廠家出廠的鋼瓶合格率低,存在不符合國家質量標準要求的現象,從源頭上使鋼瓶存在安全隱患。2001年液化石油氣瓶產品質量國家監督抽查情況是,抽查了55家鋼瓶廠生產的YSP一15型鋼瓶,其中有5家產品質量查出問題,占抽查企業總數的9.1%。查出的質量問題有:(1)使用非氣瓶用鋼板;(2)水壓爆破試驗不合格;(3) 氣瓶容積小。此次國家監督抽查結果表明,液化石油氣鋼瓶制造行業的質量問題依然嚴重,低價傾銷和不正當競爭所造成的違規違紀行為尚未得到根本遏制。另外,還有一些未取得生產許可證而擅自生產液化石油氣鋼瓶的廠家,其生產設備、技術力量、選用材料等均達不到國家要求,其產品質量更無法保證。筆者近日對一家大型廚具批發市場進行調查,發現液化石油氣鋼瓶的晶牌比比皆是,生產廠家各地都有,粗略地估計有80多個制造單位。而全國具有液化石油氣瓶制造資格的企業只有62家,多出近20多家無證企業。出此之外,市場內有的YSP一15型新鋼瓶竟賣40多元,而正規廠家生產的YSP一15型鋼瓶的單只成本為65元左右,該鋼瓶的質量可想而知。
  (二)未按國家規定定期檢驗。2000年6月1日開始實施的國家標準《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》(GB8334——1999)規定,對在用的YSP一0.5型、YSP一2.0型、YSP一5.0型、YSP—IO型和YSP一15型鋼瓶,自制造日期起,第一次至第三次的檢驗周期均為4年,第四次檢驗有效期為3年;對在用的YSP一50型鋼瓶,每3年檢驗一次。當鋼瓶受到嚴重腐蝕、損傷以及其他可能影響安全使用的缺陷時,應提前進行檢驗。庫存或停用時間超過一個檢驗周期的鋼瓶,啟用前應進行檢驗。對使用期限超過15年的任何類型鋼瓶,應按報廢處理。液化石油氣經營企業的周轉鋼瓶大都能按要求進行定期檢驗,容易規范管理,管理的難點在于用戶(包括居民及賓館、飯店等公共福利用戶)手中鋼瓶的定期檢驗問題。這些鋼瓶大都存在嚴重的安全隱患,象一顆顆定時炸彈一樣分布在城市的各個角落,隨時都有爆炸的可能性。其安全隱患主要表現在以下幾個方面: 
  1.不及時維修和檢驗鋼瓶,甚至超期使用。表現在鋼瓶角閥密封性能達不到要求,腐蝕嚴重或存在外部損傷,承壓強度降低;有的應按規定報廢卻仍在使用。
  2.違反國家規范私自存放、使用鋼瓶。表現在使用時無安全管理措施,儲存場所封閉不通風。
  3.存在舊鋼瓶買賣現象。舊鋼瓶絕大多數未經定期檢驗,無原始購買發票,其使用期限無從查證;回收者只做簡單表面處理,甚至不做任何處理又重新上市買賣,存在安全隱患。
  據調查,全國大部分地區由于在用的液化石油氣鋼瓶定期檢驗率低,導致近年來火災、爆炸事故頻繁發生,引發的事故次數己上升到僅次于每年鍋爐、高壓管道發生的事故次數,應引起各級政府和有關部門的重視。
  (三)鋼瓶檢驗單位的檢驗質量良莠不齊,存在安全隱患。這表現在:
  1.有些鋼瓶檢驗單位為追求經濟效益,降低成本,從而簡化檢驗工序,不能按照國家規定逐項進行檢驗,檢修后的鋼瓶存在安全隱患。根據國家規定,一只鋼瓶的檢驗工序有30多道,需從各個方面對待檢鋼瓶進行重新測定、檢修,從而保證了檢驗后鋼瓶的安全使用。
     目前,各地對檢修鋼瓶的價格大都制定了統一指導價,目的是為了避免低價競爭,保證檢驗質量,但實際情況低價競爭普遍存在。2000年山東省物價和質量技術監督部門聯合制定了鋼瓶檢修指導價,例如YSP一15型鋼瓶的檢驗價格為34元,而實際檢驗市場價為20元左右,大大低于指導價格,檢驗質量難以保證。
  2.檢驗單位的設備、人員素質存在較大差異。國家規定,檢驗單位的設備應配備齊全,檢驗人員應取得省級以上質量技術監督部門頒發的檢驗員證,企業還需擁有一定數量的高職稱技術人員在關鍵崗位嚴格把關。但有些單位為取得《氣瓶定期檢驗許可證》,聘用一些兼職技術人員或填寫其它單位的技術人員來申報資質,而實際上崗人員則是從社會上招聘的雇傭工,無檢驗資格,弄虛作假。另外,檢驗設備也存在不全或規格、型號不符合要求的情況。這些都難以保證檢驗后鋼瓶的質量。
  3.無證檢驗單位依然存在。這些單位由于收費低,占領了相當一部分檢驗市場。它們的檢驗設備簡單,檢驗工序少,往往只對送來的鋼瓶進行除繡、噴漆等表面處理,更換的角閥等部件大都是非正規廠家生產的,檢驗質量無法保證,存在重大安全隱患。
  三、解決問題的措施
  (一)液化石油氣鋼瓶生產制造問題的解決措施
  1.國家、省、市質量技術監督部門應制定計劃,采用定期或不定期的方式對生產廠家進行抽檢,以確保產品質量合格。
  2.相關部門聯合對鋼瓶銷售市場的進行檢查,查處的非法鋼瓶予以沒收,查處的無證生產企業堅決取締,并定期對外公布。
  3.各地燃氣行政管理部門應對鋼瓶銷售實行準銷核準管理。對取得生產許可證的生產廠家的產品進行準銷許可,規范鋼瓶經營市場,保障用戶的使用安全。
  (二)液化石油氣鋼瓶定期檢驗問題的解決措施
  如何解決液化石油氣鋼瓶定期檢驗問題一直困擾著我們的管理工作,原因是絕大多數未檢修的液化石油氣鋼瓶存在于用戶手中,分布面太廣,且無相應的處罰規定。盡管我們做了大量的宣傳工作,強調了液化石油氣鋼瓶定期檢驗的重要性,要求液化石油氣經營企業不得充裝未經檢驗的鋼瓶。但用戶大都不愿自己花錢檢驗鋼瓶,而液化石油氣經營企業受利益驅使不能嚴格把關鋼瓶,充裝未經檢驗的鋼瓶,使這項工作難有進展。
  筆者認為解決問題的切入點只有從液化石油氣的源頭即經營單位人手,只要經營單位把好鋼瓶檢驗關,這個問題便可圓滿解決。具體的措施是液化石油氣經營實行立戶制度,即要求液化石油氣經營企業開展立戶工作,把用戶手中的鋼瓶折價回收為企業的周轉瓶,使用戶始終使用企業的周轉瓶,手中不再存有自己的鋼瓶,并與用戶簽訂供、用氣合同,明確雙方的責任與義務。同時要求各液化石油氣經營企業遵守以下規定:
  1.按照供氣戶數配備一定數量的周轉鋼瓶和備用鋼瓶,以保障用戶的用氣換瓶需求。
  2.按照管理部門的統一要求,在鋼瓶的明顯位置噴涂本單位標識。
  3.按照國家標準規定定期將周轉鋼瓶、備用鋼瓶送有資質的單位檢驗,超期報廢的鋼瓶送有資質的單位進行破壞處理。
  4.不得充裝非本單位的周轉鋼瓶和用戶自存的鋼瓶。
  5.嚴禁買賣廢、舊液化石油氣鋼瓶。
   同時,相關管理部門要加強對液化石油氣鋼瓶銷售及安全使用的管理工作,對違反有關規定的,按各自職責予以查處。 
    (三)液化石油氣鋼瓶檢驗質量問題的解決措施
  各地質量技術監督部門由于人員少,管理范圍廣,不能按照要求及時抽檢檢驗后鋼瓶的質量,這給管理帶來了弊端。解決辦法是引進監督機制,由其它部門進行監督。例如:國外通過委托保險公司進行監督,原因是鋼瓶進行了保險,從而保證了檢驗質量。同時,質量技術監督部門應定期對外公布鋼瓶檢驗單位合格名單,以便其它管理部門和廣大用戶及時了解正規的檢驗單位,從而消除了無證檢驗單位的市場。
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