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關于“7.18”郴州天龍加氣站泄露事故的通報

發布日期:2016-09-28    閱讀次數:2714次       

湖南省住房和城鄉建設廳關于中油中泰(郴州)天然氣有限公司天龍加氣站“7.18”泄露事故的通報
 
湘建城函〔2016〕304號
 
長沙市住房和城鄉建設委員會,株洲市、衡陽市、益陽市、常德市、婁底市、懷化市、張家界市、湘西自治州住房和城鄉建設局,湘潭市、岳陽市、郴州市、永州市城管局,邵陽市公用事業局:
7月18日,中油中泰(郴州)天然氣有限公司天龍加氣站發生一起液化天然氣槽罐車泄漏事故,造成了惡劣的社會影響,暴露出燃氣安全生產管理存在漏洞。一是規章制度形同虛設。該企業未嚴格執行已經制定并上墻的安全生產規章制度和操作規程,事故隱患排查治理情況記錄不齊全,燃氣設施建設基本程序履行不到位,未辦理項目初步設計審查和施工圖設計審查手續,違規私自建設汽車衡和移動式增壓器。二是應急預案形同虛設。該企業當班人員發現槽罐車泄漏后,遲遲未啟動應急預案,導致事態進一步擴大。經查,該企業應急救援體系建設不完善,《生產安全事故應急預案》未評審備案。三是安全評價不嚴謹。瑞華市政工程設計有限公司承擔該企業安全評價工作,在組織安全評價過程中,未認真核實相關情況,存在漏評、錯評現象。四是經營許可把關不嚴。燃氣主管部門在核發經營許可證前,未核實企業從業人員崗位培訓、基本建設程序履行情況,未對企業申報材料、燃氣設施等進行現場核實等。
為深刻吸取事故教訓,舉一反三,進一步做好城鎮燃氣安全生產工作,現提出如下工作要求:
1.貫徹落實省委、省政府關于安全生產的總體部署。按照省委省政府安全生產總體思路,強化紅線意識,突出落實安全生產責任,堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。強化防范意識,著力抓好治本攻堅,加快淘汰不安全的落后產能,不定時深入開展安全生產專項整治,嚴防重特大事故。強化精細意識,著力夯實安全基礎,構建安全風險防控體系,建立實行安全風險分級管控機制。
2.推進安全生產標準化建設,健全企業安全生產規章制度。按照《安全生產法》的要求,督促企業建立健全各項安全生產規章制度和操作規程,尤其是卸車、運行、巡線、充裝、搶維修等關鍵環節的操作規程;健全安全生產隱患排查治理制度,并將事故隱患排查治理情況如實記錄;建立安全生產狀況經常性檢查制度,并將檢查情況建檔留存;按時開展安全生產教育和培訓,并如實記錄教育培訓情況;強化責任體系建設,明確各崗位責任人員、責任范圍和考核標準等內容;嚴格執行《關于進一步加強城鎮燃氣規劃建設和運行監管的通知》(湘建城〔2014〕192號)規定,落實燃氣工程基本建設程序。
3.進一步加強應急體系建設,強化應急處置能力。及時制定燃氣安全事故應急預案,并組織專家進行評審。定期組織應急演練,并加大政企(跨部門、跨企業)聯合演練力度,促進企業應急預案與地方政府相關預案有效銜接;加強企業應急救援隊伍建設,縮短應急響應時間,提高自救能力;加強燃氣系統監控能力建設,對事故易發區域進行重點監控,實時監測燃氣設施的運行情況,做到事故早發現、早處理,避免次生事故的發生。
4.嚴格燃氣企業安全評價質量標準。安全評價機構應按照有關規定,逐條逐項進行核查,堅持條件不變、標準不降,嚴格把好質量關。各安全評價機構要開展安全評價“回頭看”,對安全隱患未整改到位的情況,應聯系當地燃氣管理部門提出整改意見,督促企業整改到位。
5.規范經營許可審查,深入開展“回頭看”。各級燃氣主管部門要按照《湖南省燃氣經營許可管理辦法》、《湖南省燃氣企業經營許可標準》的要求,嚴格經營許可審批工作,認真核實企業申報條件,組織專家對企業的生產經營現場情況進行核查,對于達不到安全生產條件的堅決不予發放經營許可證。立即開展燃氣經營許可“回頭看”,對于仍然存在重大安全隱患的企業,責令限期整改,整改不到位的吊銷其經營許可證。
                                                                                                               湖南省住房和城鄉建設廳
                                                                                                                         2016年9月21日

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